今年以來(lái)，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)、制度建設(shè)為保障，不斷提升依法行政、依法理財(cái)水平，行政執(zhí)法體制機(jī)制健全完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能逐步提高，法治政府建設(shè)取得階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持把財(cái)政法治建設(shè)擺在財(cái)政工作全局的重要位置，納入機(jī)關(guān)綜合考核體系，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨組會(huì)議等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究部署法治建設(shè)工作2次，會(huì)前學(xué)法28次，確保與財(cái)政工作同步謀劃、同步推進(jìn)。局黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)法治財(cái)政建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者責(zé)任，定期聽(tīng)取財(cái)政法治工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，并將述法履職情況納入年終述職，確保財(cái)政部門(mén)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。局財(cái)政法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同配合，抓好具體工作督促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)分解到位、責(zé)任到人，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照部門(mén)權(quán)責(zé)清單，全面梳理群眾和企業(yè)到財(cái)政部門(mén)“最多跑一次”、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)信息變更補(bǔ)發(fā)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格報(bào)名考試服務(wù)等辦事事項(xiàng)3項(xiàng)，建立辦事指南，優(yōu)化辦事程序，有效履行財(cái)政部門(mén)職責(zé)職能。推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革和非稅收入收繳電子化改革，公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障繳費(fèi)等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接撥付，預(yù)算單位支出實(shí)現(xiàn)電子化辦理，行政事業(yè)性收費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、罰沒(méi)收入等所有非稅收入收繳實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接繳款。及時(shí)清理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范涉企行政檢查，制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單19項(xiàng)、涉企行政檢查事項(xiàng)清單5項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題，減少對(duì)企業(yè)不必要干擾。研究制定會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審批告知具體措施，督促縣區(qū)落實(shí)告知承諾制，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)應(yīng)用實(shí)施，充分發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極作用。堅(jiān)持把優(yōu)化法治領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境要求融入政府采購(gòu)工作全過(guò)程，通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)上商城、強(qiáng)化信息公開(kāi)、支持中小企業(yè)、推廣合同融資等措施，構(gòu)建公平有序、高效透明的“六零”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。目前，將適宜由中小企業(yè)提供的限額以上采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額由30％以上階段性提高至40％以上，其中預(yù)留小微企業(yè)的比例不低于60％。推行政府采購(gòu)全流程電子化、事前承諾制度、在線簽訂合同等措施，政府采購(gòu)工作便利度顯著提高，各類(lèi)參與主體對(duì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度明顯上升。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，提升依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)、調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議等程序，定期對(duì)以市政府名義或本部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行適時(shí)清理，對(duì)已公布不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查、與宏觀政策取向不一致、與為基層減負(fù)相違背的文件及時(shí)廢止、修改或補(bǔ)充完善，確保動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。目前，累計(jì)對(duì)50余份規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，文件合法性審查率100％；清理廢止以市政府名義印發(fā)的文件1份。根據(jù)全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”督察反饋問(wèn)題，會(huì)同市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心調(diào)劑解決車(chē)輛編制1個(gè)，按程序協(xié)調(diào)司法行政部門(mén)進(jìn)行購(gòu)置，確保單位公務(wù)用車(chē)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行事前事中事后監(jiān)督職責(zé)，暢通投訴渠道，把準(zhǔn)執(zhí)法尺度。推行政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)甘肅振澤律師事務(wù)所4名律師為我局提供法律方面咨詢(xún)、指導(dǎo)，確保法律事務(wù)依法依規(guī)處理。

（四）規(guī)范工作流程，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，認(rèn)真落實(shí)《張掖市財(cái)政局行政執(zhí)法信息公示辦法》《張掖市財(cái)政局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《張掖市財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《張掖市財(cái)政局行政處罰事項(xiàng)“兩輕一免”清單（從輕）》，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合，行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。積極推行“隴上e企查”行政執(zhí)法及執(zhí)法亮證工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，將財(cái)會(huì)監(jiān)督、政府采購(gòu)和代理記賬機(jī)構(gòu)三大板塊納入線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)管，隨機(jī)抽取執(zhí)法對(duì)象、選派執(zhí)法人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和檢查結(jié)果，不斷提升信用監(jiān)管能力和水平。今年以來(lái)，組織開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查26戶(hù)次。以改進(jìn)行政執(zhí)法方式、規(guī)范行政執(zhí)法程序、提高行政執(zhí)法質(zhì)效為目標(biāo)，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)自查自糾、鞏固提升等方式，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督、政府采購(gòu)類(lèi)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況梳理整改，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提供堅(jiān)實(shí)法治保障。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，在法定期限內(nèi)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

二、上年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2025年，市財(cái)政局積極開(kāi)展法治宣傳教育，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，財(cái)政系統(tǒng)初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。但還存在普法宣傳方式較為單一、“以案釋法”推廣力度不強(qiáng)、干部法治思維和執(zhí)法服務(wù)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)等問(wèn)題。主要原因表現(xiàn)為：一是對(duì)法治建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高。二是依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)，依法行政過(guò)程中還存在隨意性和主觀性等問(wèn)題，依法行政質(zhì)效不高。三是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，部分行政執(zhí)法人員在法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)運(yùn)用等方面的能力相對(duì)較弱，與新時(shí)代法治政府建設(shè)的基本要求還不相適應(yīng)。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我們將做好以下幾方面工作：

一是積極履行法治建設(shè)職責(zé)。堅(jiān)持把財(cái)政法治建設(shè)擺在財(cái)政工作重要議事日程，納入財(cái)政發(fā)展“十五五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌謀劃部署。著力健全制度體系，不斷提升財(cái)政管理規(guī)范化、制度化水平。持續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用。深化財(cái)政“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法全面公開(kāi)財(cái)政信息，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，定期研究安排、檢查督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，有效推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

二是嚴(yán)格依法決策依法行政。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定、備案、清理工作，加強(qiáng)備案審查，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序落實(shí)到重大行政決策全過(guò)程，推進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論，確保財(cái)政決策行為合法合規(guī)。

三是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政普法責(zé)任。制定財(cái)政普法責(zé)任清單，細(xì)化普法任務(wù)，靠實(shí)普法責(zé)任，與干部使用、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、目標(biāo)責(zé)任書(shū)獎(jiǎng)懲等掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)財(cái)政普法工作有效落實(shí)。利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等時(shí)機(jī)，加大對(duì)各部門(mén)及服務(wù)對(duì)象普法力度，深入宣傳《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等財(cái)政法律法規(guī)，財(cái)政普法針對(duì)性實(shí)效性不斷提升，有效促進(jìn)財(cái)政法律法規(guī)貫徹實(shí)施。

四是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深化大局意識(shí)和“人人有責(zé)”法治觀念，深入學(xué)習(xí)貫徹《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，健全財(cái)政法治宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題自查自糾，壓實(shí)工作責(zé)任，分階段推進(jìn)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

四、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)其他特殊需要報(bào)告的情況。