中國共產(chǎn)黨張掖市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議

（2025年12月31日中國共產(chǎn)黨張掖市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨張掖市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2025年12月31日舉行。

出席這次全會(huì)的有，市委委員46人，市委候補(bǔ)委員3人。不是市委委員、候補(bǔ)委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，不是市委委員、候補(bǔ)委員的市紀(jì)委常委，部分在張省第十四次黨代會(huì)基層代表、市第五次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委十四屆九次全體會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽取和討論審議了盧小亨受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共張掖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。盧小亨就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)認(rèn)為，黨的二十屆四中全會(huì)是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)通過的《建議》，對(duì)未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，以高度政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)、見行見效。

全會(huì)充分肯定了市委常委會(huì)今年以來的工作。一致認(rèn)為，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，積極融入全省“七地一屏一通道”建設(shè)，立足“一屏三地”功能定位，突出特色、彰顯優(yōu)勢(shì)，聚力攻堅(jiān)、奮勇爭(zhēng)先，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十四五”時(shí)期張掖發(fā)展取得的成績(jī)。一致認(rèn)為，過去五年，張掖發(fā)展歷程極為特殊、極不尋常。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)、團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，生態(tài)保護(hù)取得新成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，改革開放呈現(xiàn)新局面，民生福祉獲得新改善，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)譜寫中國式現(xiàn)代化張掖篇章的關(guān)鍵五年。張掖發(fā)展總體處于國家政策疊加的難得機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的全面發(fā)力期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵突破期、瓶頸制約破解的集中攻堅(jiān)期、發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的黃金窗口期。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，努力攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)全市現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會(huì)明確“十五五”時(shí)期張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)決扛牢維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全、糧食和種子安全、戰(zhàn)略通道安全的使命任務(wù)，深入實(shí)施“五強(qiáng)”行動(dòng)，積極融入全省“七地一屏一通道”，加力推進(jìn)“一屏三地”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國、全省一道在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保證，堅(jiān)持民生為本、人民至上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持突出特色、彰顯優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維。

全會(huì)提出“十五五”時(shí)期張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著增強(qiáng)，改革開放創(chuàng)新取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會(huì)治理體系更加優(yōu)化。到2035年全市綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，全體居民人均可支配收入邁上新的臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)明確“十五五”時(shí)期張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，優(yōu)化提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)美麗張掖。全面落實(shí)水資源剛性約束制度，堅(jiān)決從嚴(yán)管水治水，推進(jìn)全社會(huì)深度節(jié)水控水，深化地下水管控治理，全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加強(qiáng)黑河流域綜合治理，著力建設(shè)新時(shí)代節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿。著力壯大工業(yè)規(guī)模，加力建設(shè)國家重要綜合能源基地，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜拓展新型應(yīng)用場(chǎng)景，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，全力推動(dòng)工業(yè)邁上新臺(tái)階?？v深推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六個(gè)空間”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加力打造國際知名旅游目的地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，加快培育創(chuàng)新平臺(tái)主體，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。進(jìn)一步全面深化改革，落實(shí)財(cái)稅金融改革舉措，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造一流營商環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快開放平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域合作交流，加大招商引資力度，提升對(duì)外開放水平。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建設(shè)“六宜”城市，塑造城市新形象，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)紅色基因，加強(qiáng)歷史文化名城和文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾精神文化需求。持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，深化健康張掖建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全力維護(hù)公共安全，提升社會(huì)治理水平，建設(shè)更高水平平安張掖、法治張掖。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐的根本保證。要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，為譜寫中國式現(xiàn)代化張掖篇章凝聚磅礴力量。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，從“十四五”取得的重大成就中堅(jiān)定發(fā)展信心，從所處的歷史方位中準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，從明確的目標(biāo)任務(wù)中精準(zhǔn)落實(shí)發(fā)展舉措，切實(shí)把“十五五”規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖。要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障改善民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要健全落實(shí)黨中央決策部署機(jī)制，完善“抓落實(shí)”機(jī)制，優(yōu)化選人用人機(jī)制，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制，切實(shí)以優(yōu)良作風(fēng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖篇章！