张掖市推动城市节水实施意见

（2026—2028年）

（征求意见稿）

城市节水是保障水安全、推动生态文明建设、促进经济社会高质量发展的重要举措。为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实“四水四定”原则，全方位推进城市深度节水，助力全市打造新时代节水型社会建设新标杆，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述，以水资源集约节约利用为主线，聚焦城市建设管理全过程节水，统筹推进节水制度完善、设施建设和监督宣传等工作，全方位提升城市节水水平，为推动经济社会高质量发展提供坚实水资源保障。主要目标是：到2028年，全市再生水利用率力争达到80%，节水型小区达到120个，居民人均生活用水稳定在最低标准值内（甘州区115L/人·d，其他5县105L/人·d），城市公共供水管网漏损率控制在8.8%以内，城市污水收集率和污水处理率分别保持在96%和99%以上，城市可渗透地面面积比例不低于45%，全市人工草坪面积占城市绿地面积比例降至30%。

二、健全城市节水管理制度

1.完善节水规划制度。编制张掖市城市节水专项规划，充分衔接国土空间、黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用、节水型社会建设等规划，明确节水目标、项目布局和重大工程。完善城镇节水制度办法，建立累进加价用水管理制度，对使用公共供水的居民和非居民用水单位实行超定额、超计划累进加价。建立再生水置换补偿激励制度，确定再生水使用价格。（牵头单位：市住建局；责任单位：各县区人民政府、市水务局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、张掖经开区管委会）

2.严格用水审批监管。2026年起，全市城市更新、房地产开发项目在立项、用地、环评等环节，全部增设水资源利用论证和节水评价审查。将节水型器具选用、雨水收集利用系统、再生水回用管网建设等节水功能设计要求纳入建筑工程施工图审查和施工许可审批环节。严格落实建设项目节水设施“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。节水功能设施验收合格率达到100%。（牵头单位：市住建局、市水务局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局）

3.健全用水计量监控。开展供水管网体检，建立管网档案和漏损监测体系。精准计量洗车、洗砂等用水行业大户用水量，到2026年底，全市洗车店和洗砂厂全部安装智能远传水表，并强制配套完善水循环处理设施。推进分区计量管理，安装智能监测设备，实施“一户一表”改造，到2028年底，全市居民家庭智能水表安装覆盖率达到100%。优化供水管网运行调度，降低管网压力，减少爆管和漏损现象。（牵头单位：市住建局、市水务局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市自然资源局、市市场监管局、张掖经开区管委会）

三、加快推进城市节水降损

4.完善城市基础设施。加快老旧供水管网、城市道路、小区庭院内部雨污分流改造。2026年、2027年、2028年分别实施老旧供水管网改造33.2公里、84.1公里、187.8公里，城市公共供水管网漏损率控制在8.8%以内。2026年、2027年、2028年分别实施污水管网改造21.3公里、57.3公里、40.1公里；分别实施雨污分流改造16公里、41.4公里、34.4公里，城市污水收集率和处理率分别保持在96%和99%以上。2026年，采取热电联产（二期）供热以及空气源热泵等采暖方式，全部取代中心城区230万平方米地源热泵供暖，全面关停地源热泵。（牵头单位：市住建局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市生态环境局）

5.提升非常规水利用。2026年，建成张掖市污水处理厂提标改造项目，提升污水处理能力和出水水质。实施甘州区再生水资源配置试点等再生水项目5项，持续增加再生水管网覆盖面积，重点推进再生水在城市绿化、公园补水、道路清扫、公厕冲洗、车辆冲洗、施工扬尘治理等领域的应用，到2026年底，全市再生水利用率达到65%，2027年达到75%，2028年达到80%。统筹推进海绵城市建设，因地制宜在城市道路、公园绿地、小区庭院等建设中，推广透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、雨水调蓄设施等海绵设施建设，提升雨水渗透、滞留和利用能力。（牵头单位：市住建局；责任单位：各县区人民政府、市水务局、市发展改革委、市生态环境局）

6.建设节水示范小区。从全市范围内遴选9个在建筑年限、住户规模、管理模式上具有代表性的居民小区（甘州区蓝山公馆六期、东湖小区、富民小区，临泽县乐民小区，高台县景隆颐园，山丹县龙首名府B区、丹城河畔，民乐县紫金府小区、瀚文苑小区）开展试验。通过开展建立节水管理体系、改造节水设施（包括雨污分流、计量完善、器具更新、绿化及消防设施等）、建立节水制度、提升居民节水意识等工作，形成可复制经验并全面推广。到2027年底全市节水型小区达到84个，2028年达到120个。（牵头单位：市住建局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市生态环境局、市水务局）

7.替换城市绿化用水。到2026年底，全市公共供水管网覆盖范围内城市绿化和公园自备井全部关停。到2028年底，城市公共绿地市政灌溉用水全部使用再生水替换，替换总量485万立方米，其中：2026年97万立方米，2027年194万立方米，2028年194万立方米。城市绿地和公园用水端全部安装计量设施，全面推广使用喷灌、滴灌及微喷灌溉方式。改造草坪面积过大的城市绿地，城市绿化优先选用与本地区水资源和气候条件相适应的耐旱、耐瘠薄、抗风沙的适生植物，栽植榆树、海棠、水腊、月季、景天等节水耐旱乔灌木、宿根花卉和地被植物。到2026年底，全市人工草坪面积占城市绿地面积比例降至50%，2027年降至40%，2028年降至30%。禁止开采地下水建设人工水景。（牵头单位：市住建局、市水务局；责任单位：各县区人民政府、市自然资源局、市林草局）

8.推广使用节水器具。新建住宅、公共建筑工程坐便器、水龙头、淋浴器等节水器具普及率达到100%。推进老旧小区节水改造，制定居民节水器具更换补贴政策，鼓励推广使用节水器具。率先开展机关、学校、医院等公共机构节水改造，到2026年底，节水器具和计量设施安装率达到100%。（牵头单位：市住建局、市水务局、市市场监督管理局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市教育局、市财政局、市自然资源局、市卫生健康委、市机关事务管理局、张掖经开区管委会）

四、加强节水行为监督宣传

9.强化节水监督检查。定期开展供水企业、污水处理厂节水设施运行情况专项检查，重点核查再生水利用率、供水管网漏损率等指标。对城市公园、绿地、广场等公共区域的节水灌溉设施（如喷灌、滴灌）进行全面排查维护。加强住宅小区物业节水器具（如节水龙头、马桶）使用情况、公共区域用水计量设施运行情况巡查，对检查中发现的浪费用水、违规用水等行为，严格按照《张掖市节约用水管理办法》依法予以查处。（牵头单位：市住建局、市水务局；责任单位：各县区人民政府、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市机关事务管理局、张掖经开区管委会）

10.加强节水宣传教育。通过政府媒体、社区宣传栏、公益活动等多种形式，全面开展节水宣传日（周）、日常城市节水宣传教育活动及节水型企业（单位）、节水型居民小区创建等活动，开展节水进社区、进学校、进企业、进机关等主题活动，提高市民群众、企事业单位节水意识，形成全社会节水新风尚。（牵头单位：市委宣传部、市水务局；责任单位：各县区人民政府、市委网信办、市教育局、市科技局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、团市委、市机关事务管理局、市信息办）

五、加强组织实施

各牵头、责任单位要强化工作统筹协调，各司其职、密切配合，及时研究解决推进过程中存在的突出问题，合力推动各项工作任务落地见效。加大政府节水专项财政投入力度，积极争取中央、省级专项资金支持，保障城市老旧管网更新改造、城市绿化改造、再生水利用、海绵城市建设等重点项目资金需求。鼓励和引导社会资本参与节水设施建设和运营，形成多元化资金投入机制。积极引导社会群众广泛参与城市节水各项工作，构建形成党委、政府、社会机构、职能部门和市民群众共同推动城市节水建设新格局。

附件：《张掖市推动城市节水工作重点任务清单》

附件

张掖市推动城市节水工作重点任务清单

序号	工作任务	牵头单位	责任单位	备注
一、健全城市节水管理制度
1.完善节水规划制度	编制张掖市城市节水专项规划，充分衔接国土空间黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用、节水型社会建设等规划，明确节水目标、项目布局和重大工程。完善城镇节水制度办法，建立累进加价用水管理制度，对使用公共供水的居民和非居民用水单位实行超定额、超计划累进加价。建立再生水置换补偿激励制度，确定再生水使用价格。	市住建局	各县区人民政府

张掖经开区管委会市水务局

市发展改革委

市财政局

市自然资源局
2.严格用水审批监管	2026年起，全市城市更新、房地产开发项目在立项、用地、环评等环节，全部增设水资源利用论证和节水评价审查。将节水型器具选用、雨水收集利用系统、再生水回用管网建设等节水功能设计要求纳入建筑工程施工图审查和施工许可审批环节。严格落实建设项目节水设施“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。节水功能设施验收合格率达到100%。	市住建局

市水务局	各县区人民政府

市发展改革委

市自然资源局

市生态环境局

市市场监管局
3.健全用水计量监控	开展供水管网体检，建立管网档案和漏损监测体系。精准计量洗车、洗砂等用水行业大户用水量，到2026年底，全市洗车店和洗砂厂全部安装智能远传水表，并强制配套完善水循环处理设施。推进分区计量管理，安装智能监测设备，实施“一户一表”改造，到2028年底，全市居民家庭智能水表安装覆盖率达到100%。优化供水管网运行调度，降低管网压力，减少爆管和漏损现象。	市住建局

市水务局	各县区人民政府

张掖经开区管委会市发展改革委

市自然资源局

市市场监管局
二、加快推进城市节水降损
4.完善城市基础设施	加快老旧供水管网、城市道路、小区庭院内部雨污分流改造。2026年、2027年、2028年分别实施老旧供水管网改造33.2公里、84.1公里、187.8公里，城市公共供水管网漏损率控制在8.8%以内。2026年、2027年、2028年分别实施污水管网改造21.3公里、57.3公里、40.1公里；分别实施雨污分流改造16公里、41.4公里、34.4公里，城市污水收集率和处理率分别保持在96%和99%以上。2026年，采取热电联产（二期）供热以及空气源热泵等采暖方式，全部取代中心城区230万平方米地源热泵供暖，全面关停地源热泵。	市住建局	各县区人民政府

市发展改革委

市生态环境局
5.提升非常规水利用	2026年，建成张掖市污水处理厂提标改造项目，提升污水处理能力和出水水质。实施甘州区再生水资源配置试点等再生水项目5项，持续增加再生水管网覆盖面积，重点推进再生水在城市绿化、公园补水、道路清扫、公厕冲洗、车辆冲洗、施工扬尘治理等领域的应用，到2026年底，全市再生水利用率达到65%，2027年达到75%，2028年达到80%。统筹推进海绵城市建设，因地制宜在城市道路、公园绿地、小区庭院等建设中，推广透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、雨水调蓄设施等海绵设施建设，提升雨水渗透、滞留和利用能力。	市住建局	各县区人民政府

市水务局

市发展改革委

市生态环境局
6.建设节水示范小区	从全市范围内遴选9个在建筑年限、住户规模、管理模式上具有代表性的居民小区（甘州区蓝山公馆六期、东湖小区、富民小区，临泽县乐民小区，高台县景隆颐园，山丹县龙首名府B区、丹城河畔，民乐县紫金府小区、瀚文苑小区）开展试验。通过开展建立节水管理体系、改造节水设施（包括雨污分流、计量完善、器具更新、绿化及消防设施等）、建立节水制度、提升居民节水意识等工作，形成可复制经验并全面推广。到2027年底全市节水型小区达到84个，2028年达到120个。

市住建局

各县区人民政府

市发展改革委

市生态环境局

市水务局
7.替换城市绿化用水	到2026年底，全市公共供水管网覆盖范围内城市绿化和公园自备井全部关停。到2028年底，城市公共绿地市政灌溉用水全部使用再生水替换，替换总量485万立方米，其中：2026年97万立方米，2027年194万立方米，2028年194万立方米。城市绿地和公园用水端全部安装计量设施，全面推广使用喷灌、滴灌及微喷灌溉方式。改造草坪面积过大的城市绿地，城市绿化优先选用与本地区水资源和气候条件相适应的耐旱、耐瘠薄、抗风沙的适生植物，栽植榆树、海棠、水腊、月季、景天等节水耐旱乔灌木、宿根花卉和地被植物。到2026年底，全市人工草坪面积占城市绿地面积比例降至50%，2027年降至40%，2028年降至30%。禁止开采地下水建设人工水景。	市住建局

市水务局	各县区人民政府

市自然资源局

市林草局
8.推广使用节水器具	新建住宅、公共建筑工程坐便器、水龙头、淋浴器等节水器具普及率达到100%。推进老旧小区节水改造，制定居民节水器具更换补贴政策，鼓励推广使用节水器具。率先开展机关、学校、医院等公共机构节水改造，到2026年底，节水器具和计量设施安装率达到100%。

市住建局

市水务局

市市场监管局	各县区人民政府

张掖经开区管委会市发展改革委

市教育局

市财政局

市自然资源局

市卫生健康委

市机关事务管理局
三、加强节水行为监督宣传
9.强化节水监督检查	定期开展供水企业、污水处理厂节水设施运行情况专项检查，重点核查再生水利用率、供水管网漏损率等指标。对城市公园、绿地、广场等公共区域的节水灌溉设施（如喷灌、滴灌）进行全面排查维护。加强住宅小区物业节水器具（如节水龙头、马桶）使用情况、公共区域用水计量设施运行情况巡查，对检查中发现的浪费用水、违规用水等行为，严格按照《张掖市节约用水管理办法》依法予以查处。	市住建局

市水务局	各县区人民政府

张掖经开区管委会市发展改革委

市财政局

市自然资源局

市市场监管局

市机关事务管理局
10.加强节水宣传教育	通过政府媒体、社区宣传栏、公益活动等多种形式，全面开展节水宣传日（周）、日常城市节水宣传教育活动及节水型企业（单位）、节水型居民小区创建等活动，开展节水进社区、进学校、进企业、进机关等主题活动，提高市民群众、企事业单位节水意识，形成全社会节水新风尚。

市委宣传部

市水务局	各县区人民政府

市委网信办

市教育局

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市工信局

市自然资源局

市住建局

市农业农村局

团市委

市机关事务管理局

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