政 府 工 作 報 告

——2026年2月8日在張掖市第五屆人民代表大會第五次會議上

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市人民政府市長??葉爾波力·孜汗

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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一、“十四五”時期工作回顧

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“十四五”時期是張掖發(fā)展歷程極為特殊、極不尋常的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，深入實施“四強”行動，積極融入全省“七地一屏一通道”建設(shè)，立足“一屏三地”功能定位，突出特色、彰顯優(yōu)勢，聚力攻堅、奮勇爭先，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化張掖實踐邁出堅實步伐。

——這是綜合實力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的491.18億元提升到2025年的734.35億元，5年跨上3個百億級臺階，年均增長6.8%。一產(chǎn)增加值從128.95億元提升到184.45億元，年均增長7.2%；二產(chǎn)增加值從93.54億元提升到148.73億元，年均增長6.9%；三產(chǎn)增加值從268.69億元提升到401.18億元，年均增長6.5%。一般公共預(yù)算收入從26.95億元提升到38.95億元，年均增長7.6%。獲得全省高質(zhì)量發(fā)展“貢獻獎”4次、“進步獎”7次。

——這是生態(tài)保護成效顯著的五年。全面完成黑河分水國家戰(zhàn)略任務(wù)，“十四五”期間向下游調(diào)水54.48億立方米、占來水量的63.3%，東居延海連續(xù)21年碧波蕩漾，西居延海實現(xiàn)5年來首度進水?？諝赓|(zhì)量連續(xù)10年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，獲評全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯市，榮獲“2022綠色亞太環(huán)保成就獎”。入選第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市、全國水預(yù)算管理試點地區(qū)，6縣區(qū)全部建成全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。

——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升的五年。玉米制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、企業(yè)營收、稅收實現(xiàn)“三個翻番”，品牌價值達208.5億元，“張掖玉米種子”獲得國內(nèi)唯一玉米種子地理標(biāo)志證明商標(biāo)。張掖進入全國6大蔬菜供應(yīng)基地。串番茄產(chǎn)值、面積均居全國第1。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從11.7%提升到13.9%，提高2.2個百分點。新上工業(yè)項目350項、建成234項。電力總裝機規(guī)模從255萬千瓦提升到1027萬千瓦，其中新能源裝機規(guī)模從97.35萬千瓦提升到670萬千瓦、居全省第3。新增4A級景區(qū)4家，4A級及以上景區(qū)達到23家，接待游客從2983.52萬人次提升到5080.5萬人次，旅游花費從185.09億元提升到367.52億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)39戶、限上批零住餐企業(yè)326戶，社會消費品零售總額從197.49億元提升到289.73億元，年均增長8%。

——這是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。獲批建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)村237個、和美鄉(xiāng)村21個，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷2.5萬戶、總量全省第1。實施農(nóng)房抗震改造、危房改造3.96萬戶。新改建農(nóng)村公路1459.3公里。新改建市政道路233.8公里、地下管網(wǎng)951.5公里。實施棚戶區(qū)改造5814套，建設(shè)保障性租賃住房5092套，改造城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)280個。5個縣區(qū)獲得9項全省縣域經(jīng)濟發(fā)展年度獎項。張掖經(jīng)開區(qū)在全國229家國家級經(jīng)開區(qū)中排名從190位提升到82位、首次邁進百強開發(fā)區(qū)，臨澤、高臺工業(yè)園區(qū)進入全省前10。

——這是民生福祉全面增進的五年。累計完成民生投入765.1億元，占財政支出的比重達80.6%。辦理省列市列為民實事62件，2025年省列實事辦理成效全省第1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從28976元提升到37787元，農(nóng)村居民人均可支配收入從16020元提升到23531元。2023年位列全國地級市民生發(fā)展百強榜單第15名，獲評“2024最具幸福感城市之美麗宜業(yè)之城”“2025最具幸福感城市”。

五年來，我們主要做了以下工作。

（一）筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境問題整改。祁連山生態(tài)環(huán)境從“由亂到治”向“由治到美”轉(zhuǎn)變，黑河濕地生態(tài)功能鞏固提升。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的20個問題完成整改19個，整改時限為2026年底的1個問題正在推進整改。省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題加力整改。持續(xù)加強水資源管理。全面落實市委《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的決定》，配套制定制度規(guī)劃方案50項，構(gòu)建起“1+N”剛性約束制度政策體系。出臺《張掖市水預(yù)算管理辦法》，分年度制定水預(yù)算草案，建立市、縣、灌區(qū)、用水戶“四級”預(yù)算體系，連續(xù)5年用水總量控制在20.41億立方米以內(nèi)。建成“1+6+N”智慧水務(wù)體系，27個大中型灌區(qū)和13642眼機井實現(xiàn)計量設(shè)施安裝全覆蓋。深化水權(quán)水價和水管體制改革，水權(quán)確權(quán)率達到100%，基層水管單位機構(gòu)編制管理改革做法入選全國機構(gòu)編制管理改革創(chuàng)新案例。高臺縣探索建設(shè)“港灣式”泵池節(jié)水經(jīng)驗在全市推廣，帶動全市建成“港灣式”泵池339座。民樂縣三堡鎮(zhèn)智慧灌溉節(jié)水經(jīng)驗全省推廣。系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)。祁連山生態(tài)環(huán)境治理成果持續(xù)鞏固提升?！稄堃春诤訃H重要濕地修復(fù)方案》獲批實施。大力推進“三北”工程建設(shè)，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，完成營造林224.7萬畝、退化草原修復(fù)治理1092.9萬畝，林草覆蓋率達64%。肅南縣異地借牧做法入選全國生態(tài)文明建設(shè)典型案例。深化污染防治攻堅。PM2.5濃度從31微克/立方米下降到23微克/立方米，地表水國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。張掖經(jīng)開區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。連續(xù)3年完成生態(tài)產(chǎn)品價值核算。完成35.1萬畝林業(yè)、391萬畝草原國際核證自愿減排標(biāo)準(zhǔn)碳匯項目開發(fā)交易。張掖“娃娃菜”獲得全省首個農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽認證，共認證農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽8個。臨澤縣“以沙治沙推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”案例在第八屆世界自然保護大會上交流推廣，甘州區(qū)納入全國生態(tài)綜合補償重點區(qū)域。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六個空間”。糧食產(chǎn)量從144.5萬噸提升到155.9萬噸。發(fā)展有機蔬菜2.94萬畝，面積居全省第1。牛羊豬出欄量分別從27.2萬頭、268.2萬只、66.1萬頭提升到40.8萬頭、485.8萬只、99.8萬頭，鮮奶產(chǎn)量從9.1萬噸提升到42萬噸，成為全省最大的鮮奶生產(chǎn)基地和第3大肉牛養(yǎng)殖基地。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升8個百分點，達到73%。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田372.9萬畝，占永久基本農(nóng)田的比重達79.5%，居全省第3。肅南縣、山丹縣入選全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目縣。深入實施強工業(yè)行動和工業(yè)突破發(fā)展三年行動。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)153戶、總量達291戶。盤道山、皇城2個抽蓄電站在全省率先開工，河西硅業(yè)硅系新材料綜合利用、張掖火電二期、濱河年產(chǎn)2萬噸白酒生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資較2020年增長3倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達22.1%。規(guī)劃建設(shè)氫能零碳產(chǎn)業(yè)園，被確定為全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)。推動第三產(chǎn)業(yè)擴容增效。七彩丹霞景區(qū)成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，列入聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)目錄預(yù)備清單，入選“國家5A級景區(qū)100強”。獲評全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，成功創(chuàng)建全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點城市，榮登攜程口碑榜“2026中國100必打卡目的地”。

（三）推動投資消費協(xié)同增長。加強重大項目建設(shè)。連續(xù)5年開展“冬日無閑·大抓項目”活動，累計爭取政策性項目資金194.2億元，實施重點項目1574項，完成投資1715億元，較“十三五”增加384億元。實施交通運輸項目55項，完成投資113.49億元，G569武仙高速肅南段、S18張掖至康樂段等公路建成通車，山丹馬場高鐵站建成運營，新改建二級及以上公路321公里。實施水利項目512項，完成投資70億元，建成水庫（調(diào)蓄池）24座、塘壩362座，新增庫容4675萬立方米。750千伏甘州主變擴建等42項電力工程建成投運，完成投資21.73億元。深入實施“引大引強引頭部”行動。招引項目1497項，落實省外到位資金1678.46億元、年均增長20.5%。連續(xù)舉辦5屆蘭洽會張掖招商推介暨重點項目簽約大會，簽約合同項目281項、簽約額1421.41億元。連續(xù)3年獲評“浙商最佳投資城市”。持續(xù)激發(fā)消費活力。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，建成一刻鐘便民生活圈試點21個。2024年以來補貼消費品以舊換新資金4億元，帶動消費24.1億元。被確定為全省區(qū)域（特色）消費中心城市、全國城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點、全國首批零售業(yè)創(chuàng)新提升試點。

（四）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，高效運行“一鍵申報”機制，精準(zhǔn)識別幫扶監(jiān)測對象1953戶6223人。聚力推進全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。入選全國“兩項政策”銜接并軌試點，獲評全國促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯激勵市。率先實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級示范縣全域覆蓋。甘州區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點?？v深推進“六宜”城市建設(shè)。啟動實施中心城區(qū)城市建設(shè)三年行動，城市精細化管理第三方評估連續(xù)4年居全省前列。榮獲攜程全球合作伙伴年度“城市品牌創(chuàng)新營銷獎”。常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到58%左右。加強歷史文化名城和文物保護，實施文保工程74項，普查認定歷史建筑61處，5處文化遺產(chǎn)列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

（五）全面深化改革擴大開放。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。完成77項國企改革任務(wù)。玉米制種優(yōu)質(zhì)基地競爭性配置、村集體經(jīng)濟公司化運營等原創(chuàng)性改革成效顯著。園區(qū)“七項改革”被評為全國營商環(huán)境創(chuàng)新典型推廣案例。甘州區(qū)獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點縣。深入實施強科技行動。新培育高新技術(shù)企業(yè)123戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)133戶，分別達到239戶、164戶。認定省級專精特新中小企業(yè)40戶、達到66戶，省級工業(yè)設(shè)計中心7戶、達到13戶，獲評全省高新技術(shù)企業(yè)快速增長區(qū)。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達1.5件。綜合科技進步水平指數(shù)提升2.29個百分點、達到57.11%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年和全面提升年行動，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，2025年城市信用監(jiān)測綜合指數(shù)保持全國地級市前6。設(shè)立“張掖企業(yè)家日”，形成尊商、重商、親商濃厚氛圍。新設(shè)立市場主體8.3萬戶，總數(shù)達15.7萬戶。12366納稅服務(wù)熱線轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗在全國推廣。獲評“2024營商環(huán)境十佳城市”。不斷擴大對外開放。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道，建成京東5G零碳智能物流產(chǎn)業(yè)園，培育進出口企業(yè)18家，成為全省向“一帶一路”國家出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品最多的市州。累計完成外貿(mào)進出口總額21.2億元，年均增長22%。

（六）用心用情解決群眾急難愁盼問題。加快發(fā)展社會事業(yè)。實施教育項目705項，新增學(xué)園位3.9萬個。高考總錄取率連續(xù)14年保持全省第1。肅南、民樂、臨澤、高臺、山丹被認定為國家學(xué)前教育普及普惠縣，高臺、臨澤、肅南被認定為國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，民樂一中入選第四屆中國縣域中學(xué)百強。實施衛(wèi)生健康項目124項，建成急危重癥救治中心42個，每千人擁有床位10.47張、高于全省平均水平2.2張。山丹、臨澤、甘州、高臺獲評國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。市第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，并高分通過復(fù)審。6縣區(qū)全部建成圖書館、文化館、美術(shù)館等場所并免費開放。累計建成大型體育場館18個。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。累計發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼6570.43萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.54億元。1.8萬名高校畢業(yè)生和1.2萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。持續(xù)加強社會保障。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由6924元、4428元提高到8400元、5580元?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在104%以上，高于全省6個百分點。累計發(fā)放救助補助資金27.5億元。全面落實“每季（月）一題”“接訴即辦”兩項機制，推動21個民生問題有效解決。深入實施“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)，幫辦實事1.52萬件。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心44個、村級互助幸福院83個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.76個、高于全省平均水平0.17個。全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目驗收位列西部地區(qū)第1。

（七）縱深推進主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。隱性債務(wù)化解、清理拖欠企業(yè)賬款工作成效顯著，超額完成金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)清收處置任務(wù)。筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、治本攻堅三年行動，持續(xù)完善“五大體系”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“七有”和村（社區(qū)）“五有”目標(biāo)全部實現(xiàn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指標(biāo)”全面下降，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。倡導(dǎo)建立“千里河西大聯(lián)防”機制，連續(xù)30個月未發(fā)生較大以上交通事故。提升社會治理效能。開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，矛盾糾紛排查化解率穩(wěn)定在98%以上。創(chuàng)新實施“三大警務(wù)”，扎實推進“祁連1號、2號”專項行動，刑事案件、治安案件較“十三五”實現(xiàn)“雙下降”。平安甘肅考評連續(xù)6年獲得“優(yōu)秀”等次。臨澤縣綜治中心獲評全國“新時代政法楷模集體”，高臺縣“四級七天”調(diào)解法入選全國“楓橋式工作法”典型案例，甘州區(qū)“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元化解做法在全國推廣。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)6個、文明單位7個，肅南縣成功創(chuàng)建全國文明城市。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，肅南縣各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。我市再次獲評“全國雙擁模范城”。

（八）不斷加強政府自身建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化拓展整治形式主義為基層減負，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。縱深推進“三抓三促”行動，健全完善工作閉環(huán)機制，重點任務(wù)高效落實。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識形態(tài)主陣地。加快法治政府建設(shè)，廢止行政規(guī)范性文件74件，“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”深入推進?！鞍宋濉逼辗繕?biāo)任務(wù)全面完成。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計、財會、統(tǒng)計、行政復(fù)議監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，359件人大代表意見建議、552件政協(xié)提案全部辦結(jié)。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)7部。嚴(yán)格落實習(xí)慣過緊日子要求，“三公”經(jīng)費較2020年壓減16.7%。

五年來，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計、審計、供銷、公積金、氣象、地震、機關(guān)事務(wù)、史志檔案、外事僑務(wù)等工作取得新進展。

剛剛過去的2025年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下?lián)P優(yōu)聚勢、鍛長補短，固強補弱、突出特色，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。一是經(jīng)濟運行進中向好。一季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展“進步獎”，二三四季度獲得“貢獻獎”，對全省經(jīng)濟增長貢獻率市州排名第5。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%、居全省第2，其中一產(chǎn)增加值增長5.9%、居全省第2，二產(chǎn)增加值增長9.6%、居全省第3，三產(chǎn)增加值增長7.9%、居全省第1。固定資產(chǎn)投資增長4.6%、居全省第6，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.8%、居全省第3，社會消費品零售總額增長6.8%、居全省第2，一般公共預(yù)算收入增長7.3%、居全省第5，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和7.1%。民樂縣、臨澤縣經(jīng)濟增速在全省86個縣區(qū)中分別排名第4和第5。二是生態(tài)保護加力加效。加快建設(shè)新時代節(jié)水型社會新標(biāo)桿，用水總量19.43億立方米，下降4.4%。壓減超采區(qū)地下水2627.65萬立方米，超目標(biāo)壓減117.65萬立方米。深化水權(quán)水價和水管體制改革，開展水權(quán)交易7112.74萬立方米。實施“百村萬樹千里林”綠色工程行動，建設(shè)農(nóng)田防護林552公里。完成營造林80.54萬畝，治理沙化土地90.12萬畝。核算2023年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）2333.67億元。發(fā)放生態(tài)價值貸、全省首批“水權(quán)貸”。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。落實玉米制種面積114.05萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達120.06億元、增長8.9%?！皬堃慈馀！比脒x中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（畜牧）品牌聲譽100強，甘州區(qū)入選首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。民樂縣三堡鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。實施工業(yè)項目115項，青陽煤礦開工建設(shè)，平山湖一號礦井等項目加快推進，蘭能投中溫焦油加氫技改工程等45個項目建成投產(chǎn)，建成全省最大的獨立儲能電站。高臺縣石油天然氣勘探權(quán)成功掛牌出讓。大弓農(nóng)化獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。馬蹄石窟群旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)工作穩(wěn)步推進，創(chuàng)建國家乙級民宿1家、4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)6家。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶、限上批零住餐企業(yè)75戶。四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施重點項目808項，完成投資362.4億元。爭取政策性項目資金54.05億元、增長25.8%。金匯能動力電池材料、愛味客三期等625項招商引資新簽約項目開工建設(shè)，桑尼森迪玩具制造等464項招商項目建成投產(chǎn)。完成農(nóng)村住房安全隱患整治6508院。建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)村27個、和美鄉(xiāng)村7個。實施城建項目155項，完成投資60.2億元、增長46.8%。五是風(fēng)險化解穩(wěn)步推進。農(nóng)信系統(tǒng)改革化險完成年度任務(wù)?；?502套房屋“登記難”問題，保交樓項目全部交付。民生領(lǐng)域突出問題整治有力有序。全省2025年安全生產(chǎn)考核巡查獲評“優(yōu)秀”等次。

各位代表，五年的發(fā)展成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下苦干實干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、人民團體、駐張單位、駐張部隊官兵，向所有關(guān)心支持張掖發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

過去五年的奮進歷程，讓我們深刻體會到，推動張掖發(fā)展，必須把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進。必須把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，把新發(fā)展理念完整準(zhǔn)確全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，積極融入全省“七地一屏一通道”建設(shè)，立足“一屏三地”功能定位，突出特色、彰顯優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。必須把生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務(wù)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，突出祁連山、黑河和北部防風(fēng)固沙帶三大重點，全力做好護山、節(jié)水、治沙、碳匯文章，嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，堅決筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。必須把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中促進共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。必須把抓落實作為政府工作的鮮明底色，大力發(fā)揚求真務(wù)實工作作風(fēng)，對黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，逐項排出進度表、畫出流程圖，一項一項抓到底抓到位，不斷開創(chuàng)張掖高質(zhì)量發(fā)展新局面。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持。

同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小，有效需求不足，高質(zhì)量發(fā)展向好態(tài)勢還需鞏固提升。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)短腿問題尚未根本轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加大力度。三是水資源、生態(tài)等領(lǐng)域還存在瓶頸制約，落實水資源剛性約束制度還需持續(xù)加力，金融、安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解還需加強。四是縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收支壓力較大，教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生領(lǐng)域仍有不少短板。五是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍需加強，干部作風(fēng)還需進一步改進提升等。我們將全力以赴解決問題，努力把政府工作做得更好。

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二、“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)

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“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我市總體上處于國家政策疊加的難得機遇期、經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的全面發(fā)力期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵突破期、瓶頸制約破解的集中攻堅期、發(fā)展?fàn)幭冗M位的黃金窗口期。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了“十五五”規(guī)劃綱要（草案）。

“十五五”時期，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)。

一是在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新進步。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，林草覆蓋率達到66%，濕地保護率穩(wěn)定在65%以上，打造生態(tài)文明建設(shè)的典范。堅持“四水四定”原則，著力建設(shè)新時代節(jié)水型社會新標(biāo)桿，強化水資源剛性約束，堅決從嚴(yán)管水治水，推進全社會深度節(jié)水控水，深化地下水管控治理，確保用水總量控制在20.71億立方米以內(nèi)，累計壓減地下水超采區(qū)水量0.95億立方米，到2028年超采區(qū)地下水采補平衡。完成國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點任務(wù)，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值達到2400億元，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)率達到35%。

二是在增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效上取得新進步。積極融入全省“一核三帶”發(fā)展格局，加快構(gòu)建以綜合能源為支撐，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新材料、現(xiàn)代化工為重點的“1+3”生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系，新能源并網(wǎng)裝機規(guī)模突破2000萬千瓦。加快構(gòu)建以現(xiàn)代種業(yè)為核心，以綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。加快構(gòu)建以文體旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以商務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息、科技服務(wù)、水利環(huán)境、現(xiàn)代物流、居民服務(wù)為重點的“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到100戶以上。大力實施“強基礎(chǔ)”行動，建成蘭張三四線武張段和S10張掖至馬鬃山、S52金昌至山丹、S54永昌至民樂高速公路及S18康樂至肅南縣城段一級公路，實施張掖軍民合用機場改擴建工程；完善水網(wǎng)主骨架，建設(shè)一批骨干工程和調(diào)蓄設(shè)施，新增調(diào)蓄庫容5000萬立方米以上。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，經(jīng)濟總量邁上千億級臺階。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升1個百分點以上。

三是在推進改革開放創(chuàng)新上取得新進步。推進財政科學(xué)管理、要素市場化配置、國資國企等改革，動力活力持續(xù)增強。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上。統(tǒng)籌推進科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，爭取建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、崖州灣國家實驗室西北創(chuàng)新基地張掖油菜試驗基地，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長9.5%以上，綜合科技進步水平指數(shù)達到60%以上。著力打造“張掖服務(wù)”特色營商環(huán)境品牌，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平。深入推進“五平臺兩樞紐”建設(shè)，外貿(mào)進出口總額年均增長10%以上?？v深推進“引大引強引頭部”行動，招商引資省外到位資金年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

四是在提升社會文明程度上取得新進步。大力實施城市更新行動，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，全力打造“六宜”城市，城市文化傳播力、影響力持續(xù)增強。推進6個城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、5個中心集鎮(zhèn)示范片區(qū)、4條鄉(xiāng)村振興示范帶和500個重點村建設(shè)，聚焦“一高地四區(qū)”目標(biāo)，建成全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，創(chuàng)建全國文明城市。全面推進中華民族共同體建設(shè)，全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果鞏固提升。加強歷史文化名城和文化遺產(chǎn)保護，促進文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加力打造國際知名旅游目的地，文化及旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到30億元，接待游客、旅游花費分別突破7500萬人次、620億元。

五是在提高人民生活品質(zhì)上取得新進步。民生支出占比保持在80%以上。高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人左右。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5%和6%以上。實施學(xué)前教育擴優(yōu)提質(zhì)、義務(wù)教育強校提質(zhì)、縣中振興“三大工程”，新增學(xué)位6500個以上。支持河西學(xué)院創(chuàng)建特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)、培黎職業(yè)學(xué)院建設(shè)技能型本科院校。深化健康張掖建設(shè)，居民健康素養(yǎng)監(jiān)測水平達到40%以上。深化“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)，社會救助體系進一步健全。強化“一老一小”服務(wù)保障，覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系加快完善。

六是在優(yōu)化社會治理體系上取得新進步。深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，平安張掖、法治張掖建設(shè)取得新進展。加強國家安全能力建設(shè)，地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。深入推進“祁連”系列行動、基層平安建設(shè)，完善安全生產(chǎn)“五大體系”，本質(zhì)安全水平加快提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全域推行“四級七天”調(diào)解法，夯實基層治理基礎(chǔ)，社會治理和公共安全治理能力明顯增強。

各位代表，“十五五”時期，對于我市推動高質(zhì)量發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型，至關(guān)重要、意義重大。我們將錨定目標(biāo)任務(wù)、強化執(zhí)行落實，腳踏實地、久久為功，一步一個腳印把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

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三、2026年重點工作任務(wù)

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今年是“十五五”規(guī)劃開局之年。按照市委工作部署，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，深入實施“五強”行動，深度融入全省“七地一屏一通道”和河西走廊經(jīng)濟帶，突出特色、彰顯優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加速推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加力推進“一屏三地”建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護、水資源利用、耕地保護紅線和安全穩(wěn)定底線，著力構(gòu)建具有張掖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，招商引資省外到位資金增長20%，外貿(mào)進出口總額增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和7%。實際工作中努力爭取更好結(jié)果。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七個方面工作。

（一）在筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障上加力提效

全面徹底整改環(huán)保督察反饋問題。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，嚴(yán)格落實臺賬化管理、清單化調(diào)度等機制，堅決按照時限要求完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅持把新發(fā)展理念作為行動先導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，堅定不移推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

扎實推進新時代節(jié)水型社會新標(biāo)桿建設(shè)。堅決扛牢中游責(zé)任，確保完成調(diào)水任務(wù)。強化用水總量和強度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行取水用水“五嚴(yán)禁”、耕地保護“三嚴(yán)禁”、林草資源保護“三嚴(yán)禁”。加力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，建設(shè)水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.2萬畝，推廣小麥淺埋滴灌13.5萬畝、覆膜灌溉旱作節(jié)水技術(shù)13萬畝，實施玉米單產(chǎn)提升工程45萬畝，大田玉米改種飼用玉米6.5萬畝，新增節(jié)水7744萬立方米，農(nóng)業(yè)用水總量控制在18.43億立方米以內(nèi)。推動農(nóng)林場綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，新增節(jié)水700萬立方米以上。推動城鎮(zhèn)節(jié)水降損，建設(shè)再生水利用試點項目，城市再生水利用率力爭達到65%，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.8%以內(nèi)。嚴(yán)格地下水取水總量和水位雙控，扎實開展治理地下水超采攻堅行動，全面落實《張掖市地下水管理條例》，著力構(gòu)建“七個堅持”治理體系，開工建設(shè)甘州新浚、高臺金河灣、臨澤扎爾墩等水源調(diào)蓄工程，建設(shè)“港灣式”泵池750座以上，確保超采區(qū)地下水壓減4365萬立方米。深化水權(quán)改革，加快智慧水務(wù)平臺和灌區(qū)信息化建設(shè)，全面落實農(nóng)業(yè)用水分類定額、差異化水價和超額累進加價制度，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價。持續(xù)開展違規(guī)取用水專項整治，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。

持續(xù)抓好生態(tài)保護修復(fù)。健全完善祁連山生態(tài)環(huán)境保護長效機制，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強黑河濕地保護修復(fù)，推進國際濕地城市創(chuàng)建工作。把握“區(qū)域、規(guī)模、樹種、密度”四個要素，科學(xué)推進國土綠化。實施黑河流域林草沙綜合治理、林草濕荒一體化保護修復(fù)等“三北”六期項目，完成營造林72萬畝，修復(fù)治理退化草原90萬畝，治理沙化土地60萬畝。抓實“百村萬樹千里林”綠色工程行動，建設(shè)農(nóng)田防護林490公里。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，PM2.5濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)。實施水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，地表水?dāng)嗝?、全國重要水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。深入開展土壤污染源頭防控行動，廢舊農(nóng)膜處置率、尾菜處理利用率分別達到87%、85%。提升“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效能，用心守護良好生態(tài)環(huán)境。

持續(xù)拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。立足“四區(qū)”定位，扎實推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)。健全完善行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價等制度，申報籌建國家碳計量中心（甘肅）張掖分中心，首期2.69萬畝造林碳匯國家核證自愿減排項目完成注冊。推動排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、集體林權(quán)等市場化交易，探索開發(fā)多元化碳普惠、綠色金融產(chǎn)品。

（二）在構(gòu)建張掖特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加力提效

加快構(gòu)建“1+3”生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系。搶抓能源強國、能源強省建設(shè)機遇，深入實施“新能源+”行動，創(chuàng)新“綠電+”模式，爭取落地零碳園區(qū)。新開工風(fēng)光電項目470萬千瓦，推進丹霞抽蓄電站前期工作。構(gòu)建“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，培育營收1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、2000萬元以上轉(zhuǎn)規(guī)加工企業(yè)各5家。實施新材料產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快建設(shè)金匯能動力電池先進材料和新型儲能材料、納塔新材料萬噸級碳纖維等項目。實施現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程，加快建設(shè)中科化學(xué)綠色甲醇、創(chuàng)特綠色氫氨醇一體化示范等項目。深化新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快肅南鐵銅礦資源整合，推進平山湖煤炭資源勘探、煤礦詳查項目公開轉(zhuǎn)讓，完成高臺臨澤油氣勘查、山丹石英巖礦、肅南石灰石礦公開出讓，爭取東水泉東煤礦項目落地。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新培育智能工廠、智能制造優(yōu)秀場景、5G全連接工廠8戶以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶以上。

加快構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任?？v深拓展“六個空間”，建設(shè)全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地核心區(qū)。玉米制種面積穩(wěn)定在110萬畝以上，引培“育繁推”一體化種子企業(yè)2戶，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到130億元。實施蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，累計建成有機蔬菜基地5.5萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝以上。實施戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)擴量提質(zhì)工程，改造老舊日光溫室2000畝，發(fā)展設(shè)施種植業(yè)1.1萬畝。實施肉牛產(chǎn)業(yè)集群與基地建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，推進前進牧業(yè)數(shù)智化畜牧產(chǎn)業(yè)園前期工作，新建智慧農(nóng)牧場10個、數(shù)字化無人工廠5個，牛飼養(yǎng)量達到120萬頭以上，鮮奶產(chǎn)量達到48萬噸以上。因地制宜發(fā)展馬鈴薯、道地藥材、林果等特色產(chǎn)業(yè)。加強“金張掖農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣建設(shè)，創(chuàng)建“甘味”品牌10個以上，新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個以上。鞏固民樂串番茄“全國單品冠軍”地位，支持甘州有機西蘭花和娃娃菜打造“全國單品冠軍”。

加快構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子規(guī)劃，推動特色文旅品牌打造、沉浸式文旅業(yè)態(tài)開發(fā)、主題旅游線路策劃、智慧服務(wù)體系建設(shè)取得新突破。全力推動七彩丹霞爭創(chuàng)世界自然遺產(chǎn)，大力推進馬蹄石窟群旅游區(qū)、平山湖大峽谷、山丹馬場創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。抓好丹霞小鎮(zhèn)二期、丹霞數(shù)字影院等項目建設(shè)，依托重點景區(qū)，培育紅色研學(xué)、冰雪體驗、低空自駕、康養(yǎng)等沉浸式體驗場景。著力打造精品旅游線路，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，構(gòu)建“張掖游禮”IP體系。創(chuàng)新農(nóng)文旅融合新模式，建成投用阿拉丁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期項目。建設(shè)“暢游張掖”旅游出行綜合服務(wù)平臺，推進4A級及以上景區(qū)智慧化建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機玩轉(zhuǎn)張掖”。深入開展“彩虹張掖·百城萬里行”“百景聯(lián)動”等宣傳交流活動，提升張掖文旅知名度和影響力，力爭接待游客5500萬人次以上、增長8%以上，旅游花費達到400億元以上、增長15%以上。大力發(fā)展群眾體育、競技體育，建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地。深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動、服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計劃，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會商聯(lián)席工作機制，建立近規(guī)企業(yè)動態(tài)培育清單，細化審批綠色通道、金融支持、稅費減免等支持措施，推動商務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息、科技服務(wù)、水利環(huán)境、現(xiàn)代物流、居民服務(wù)6個重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶、限上批零住餐企業(yè)80戶。

（三）在促進投資和消費良性循環(huán)上加力提效

大力實施強基礎(chǔ)行動。搶抓國家優(yōu)化實施“兩重”項目政策機遇，實施重點項目621項，力爭完成投資400億元。實施重大交通項目40項，完成投資80億元以上，加快蘭張三四線武張段、S10張馬高速張掖段等項目進度，開工建設(shè)S54永民高速、G30連霍高速繡花廟段安全韌性提升工程、張掖西站便民設(shè)施改造提升等項目，配合做好G0611張汶高速扁門段建設(shè)。加強水利“四項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，實施水利項目44項，完成投資10億元以上，上半年建成山丹河上游河庫水系連通工程，加快推進平山湖綜合能源基地引水工程，建設(shè)黑河西總干渠延伸增效輸水工程，做好正義峽水庫、引大入秦延伸增效工程前期工作，爭取實施討賴峽水庫和6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目。開工建設(shè)張掖西、高臺西750千伏輸變電等工程，建成330千伏團結(jié)輸變電、甘州變至順化變330千伏線路等工程。

精準(zhǔn)出擊抓好招商引資。常態(tài)化開展“引大引強引頭部”行動，主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、文旅等優(yōu)勢資源，緊盯京津冀、長三角等重點區(qū)域，構(gòu)建全域協(xié)同、全鏈布局、全程服務(wù)招商引資新格局，引進億元以上項目100項以上、5億元以上項目20項以上。

著力提振消費需求。搶抓國家優(yōu)化“兩新”政策實施機遇，深入實施提振消費專項行動，全力推進全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市建設(shè)。加力開展系列促消費活動，穩(wěn)住汽車、成品油等大宗消費，促進家電、餐飲等熱點消費。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，壯大品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)。完善支持住房消費政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上加力提效

推進鄉(xiāng)村全面振興。健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加快建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建成和美鄉(xiāng)村片帶6個，完成農(nóng)村住房安全隱患整治4061院。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，衛(wèi)生廁所覆蓋率、污水治理管控率分別達96%、65%以上。分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施建設(shè)并向村社延伸，持續(xù)提升快遞進村服務(wù)質(zhì)效。

高質(zhì)量推進城市更新行動。加快建設(shè)“六宜”城市，實施城建項目185項，改造城市老舊管網(wǎng)500公里，提升地下管網(wǎng)智能化管理水平。加快“好房子”建設(shè)，加大保障性租賃住房建設(shè)力度，推進老舊住宅加裝電梯，完善提升老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施。全力推進建筑垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。開展完整社區(qū)建設(shè)，實施公共空間適老化、適兒化改造，豐富社區(qū)服務(wù)功能，打造“15分鐘生活圈”。

做好文化遺產(chǎn)保護傳承。加強歷史文化名城保護，實施10處古民居保護修繕項目，更好延續(xù)城市歷史文脈。完成第四次全國文物普查，建成文?！皟删€”動態(tài)監(jiān)測和文物安全巡查管理系統(tǒng)，推動5處文化遺產(chǎn)申報第九批全國重點文物保護單位。聚焦打造河西走廊國家遺產(chǎn)線路，加快河西走廊博物館前期工作，實施明長城保護修繕、大佛寺可移動文物數(shù)字化保護等文保項目18項。開展革命文物保護利用項目“保質(zhì)、提速、增效”行動，完成第四次館藏革命文物鑒定定級。加快長城文化公園建設(shè)，推動長城重點點段活化利用。

提升縣域綜合實力。縱深推進強縣域行動，力爭6縣區(qū)經(jīng)濟增速高于全省平均水平，確保甘州地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省前10，力促民樂、肅南突破100億元、50億元。

（五）在推進重點領(lǐng)域改革和擴大對外開放上加力提效

狠抓重點改革措施落地。深化國資國企、農(nóng)信系統(tǒng)和村集體經(jīng)濟公司化運營等重點領(lǐng)域改革。完成第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點。全面推廣綠證綠電市場化交易。推進財政科學(xué)管理試點，加強“三只政府投資基金”管理，扎實開展行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享行動，不斷提升國資監(jiān)管效能。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新培育省級專精特新中小企業(yè)5戶、創(chuàng)新型企業(yè)20戶，科技型中小企業(yè)保持在400戶以上。推進張掖科技大市場、甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化賦能中心張掖分中心建設(shè)，登記科技成果200項以上，有效發(fā)明專利達520件以上。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化誠信張掖建設(shè)，努力創(chuàng)新更多信用應(yīng)用場景。深化數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，推進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動更多領(lǐng)域“高效辦成一件事”。全面推行“1132+N”常態(tài)化助企機制，辦好“張掖企業(yè)家日”系列活動，抓好政企常態(tài)化溝通交流，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

拓展對外開放空間。加速拓展“一帶一路”沿線國家市場，新增出口備案基地2萬畝，爭取在聯(lián)系口岸設(shè)立張掖農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，發(fā)運國際貨運班列15列以上。大力培育外向型企業(yè)，擴大跨境電商出口業(yè)務(wù)規(guī)模，組織參加蘭洽會、廣交會、進博會等展會，新增自營進出口實績企業(yè)3家以上。

（六）在保障和改善民生上加力提效

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力26.5萬人以上。

辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，深化“五育并舉”，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。進一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負擔(dān)。實施民樂一中“縣中振興”工程、甘州區(qū)五里墩學(xué)校等項目40項以上，新增學(xué)位2850個。力爭甘州區(qū)學(xué)前教育普及普惠縣、山丹縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過國家評估認定。完善與河西學(xué)院校地合作長效機制。支持培黎職業(yè)學(xué)院建設(shè)省級高水平專業(yè)群，擴大中高職貫通培養(yǎng)項目范圍。

全力守護人民健康。投資1.15億元，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程8項。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實質(zhì)化運行縣域醫(yī)療資源共享平臺，縣域內(nèi)就診率超過90%。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用，擴大檢驗檢查結(jié)果互認范圍。強化市縣中醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快建設(shè)市縣托育綜合服務(wù)中心，落實育兒補貼9000萬元以上。

大力繁榮文化事業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)項目49項。推動《輝映扁都》沉浸式演出提檔升級，創(chuàng)排更多原創(chuàng)文藝精品。創(chuàng)新實施文化惠民工程，舉辦社火調(diào)演、合唱大賽等群眾文化活動3000場次以上。做好第六次全國文化館評估定級工作，力爭全市各級文化館全部達標(biāo)晉級。推動非遺傳承人進校園、進鄉(xiāng)村、進景區(qū)、進街區(qū)、進夜市，促進非遺與文旅融合發(fā)展。

完善社會保障體系。全面落實省委省政府10件為民實事。投入資金4.6億元，辦好市委市政府12件為民實事。縱深推進“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)，全面落實扶老、助殘、救孤、濟困政策。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從5580元提高到6396元以上。推進國家醫(yī)保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化試點和門診慢病全流程閉環(huán)管理省級試點，實行縣域醫(yī)共體醫(yī)?！按虬顿M”。加強退役軍人服務(wù)保障。促進婦女兒童全面發(fā)展。

（七）在深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)上加力提效

有效防范化解重大風(fēng)險。全力化解存量隱性債務(wù)，推動融資平臺企業(yè)退出清零。完成農(nóng)信系統(tǒng)改革化險任務(wù)和清理拖欠企業(yè)賬款年度任務(wù)。推進保交樓風(fēng)險出清，化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，辦理不動產(chǎn)登記證6000戶以上。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化“五大體系”建設(shè)，抓實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，實施常態(tài)化長效化專家指導(dǎo)幫扶重點企業(yè)行動，堅決守牢安全底線。系統(tǒng)防治自然災(zāi)害，優(yōu)先在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署高空瞭望監(jiān)控和通信終端，提升基層監(jiān)測預(yù)警能力。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

全面提升社會治理效能。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深入開展民生領(lǐng)域突出問題整治“回頭看”。推進綜治中心規(guī)范化實戰(zhàn)化建設(shè)，大力推廣“四級七天”調(diào)解法，強化矛盾糾紛訴源治理。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，聚力打造“三大警務(wù)”升級版，縱深推進“祁連”行動，深化拓展“千里河西大聯(lián)防”協(xié)同警務(wù)機制。大力推進全國文明城市創(chuàng)建。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)治理。加強國防動員和后備力量建設(shè)。啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建。

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四、全面加強政府自身建設(shè)

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各位代表，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，政府系統(tǒng)要全力履職盡責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，堅定當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

要筑牢政治忠誠。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排落實落地、見行見效。

要推進依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序與政務(wù)公開制度，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會、輿論和司法監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計、行政執(zhí)法等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

要強化實干擔(dān)當(dāng)。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事。大力弘揚實事求是、求真務(wù)實、真抓實干作風(fēng)，定下的事就緊抓快辦，有什么問題就解決什么問題，全力以赴抓好工作任務(wù)落實?？v深推進“三抓三促”行動，深化重點工作“四項制度”和抓落實“四項機制”，以政府效能提升推動高質(zhì)量發(fā)展提速。

要堅守清廉作風(fēng)。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深化拓展整治形式主義為基層減負，持續(xù)精文簡會，嚴(yán)控各類檢查考核評比。嚴(yán)格落實習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決兜牢“三保”底線。

各位代表！使命催人奮進，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、攻堅克難，揚優(yōu)聚勢、凝心聚力，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖篇章！