張掖市供銷合作社

農(nóng)業(yè)社會化服務試點工作服務主體遴選管理辦法

為加強供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務主體遴選管理，確保中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務試點工作規(guī)范高效實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務的通知》和甘肅省供銷聯(lián)社關于建立全省供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫的有關要求，結(jié)合張掖市供銷合作社工作實際，制定本辦法。

一、入庫原則

張掖市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務主體遴選按照服務主體自愿申報、自下而上審核推薦的方式建立。優(yōu)先支持服務基礎好、服務能力強、管理運作規(guī)范的基層社或社有企業(yè)遴選進入名錄庫。

二、遴選條件

遴選入庫主體須為供銷合作社全資或控股的社有企業(yè)、基層社（登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社的不包括在內(nèi)），應具備以下條件：

1．供銷合作社持股比例不低于51％，且出資額已實繳到位；

2．運行管理規(guī)范，財務管理等制度健全，已納入供銷合作社統(tǒng)計和財務報表管理系統(tǒng)；

3．擁有一定的農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務兩年以上；

4．擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設備以及其它能力；

5．在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質(zhì)量和價格方面受到服務對象的認可和好評；

6．能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管，且未被相關部門列入經(jīng)營異常名錄或標記為異常狀態(tài)。

三、服務內(nèi)容

根據(jù)服務對象的需要，服務主體提供糧、棉、油等作物的耕、種、防、收等全程托管服務和三個環(huán)節(jié)及以上的多環(huán)節(jié)托管服務，并積極探索向兩端延伸。

四、入庫遴選程序

服務主體名錄庫遴選工作采取服務主體申請、縣級供銷合作社實地考察、市級供銷合作社審定推薦、省供銷聯(lián)社公示的方式進行。

1．服務主體申報。具備相應資格并有農(nóng)業(yè)社會化服務意愿的基層社和社有企業(yè)，向所在縣（區(qū)）供銷合作社填報《全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫入庫申請表》，并提供相關材料（具體材料目錄見附件2），由縣（區(qū)）供銷聯(lián)社統(tǒng)一組織申報。

2．縣（區(qū)）供銷聯(lián)社考察推薦?？h（區(qū)）供銷聯(lián)社對服務主體申報材料的真實性進行審查，同時按照公平公正、規(guī)范擇優(yōu)的原則推薦服務主體，并在《申請表》上填寫考察推薦意見，報市供銷聯(lián)社審核。

3．市供銷聯(lián)社審核推薦。市供銷聯(lián)社可采取實地考察、組織專家評審、第三方評估等方式，對申報入庫的主體進行最終審核，并在《全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫入庫申請表》上出具審核推薦意見，報省供銷聯(lián)社。

4．省供銷聯(lián)社公示入庫。省供銷聯(lián)社按照市供銷聯(lián)社審核推薦情況，復核后在網(wǎng)站進行公示，公示無異議后更新入庫。

五、名錄庫管理及使用

1．供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫建立后，省供銷聯(lián)社及時向社會公開發(fā)布。未進入名錄庫的社會化服務主體不得承擔供銷合作社系統(tǒng)實施的財政資金補助類農(nóng)業(yè)社會化服務項目。服務主體名錄庫信息與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共享，承擔供銷合作社任務的服務主體不得重復申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施的農(nóng)業(yè)社會化服務項目。

2．試點任務下達后，縣（區(qū)）供銷聯(lián)社組織服務主體申報確認任務面積，經(jīng)縣（區(qū)）供銷聯(lián)社集體研究審核后，報市供銷聯(lián)社審定，再報省供銷聯(lián)社備案。除省級龍頭企業(yè)外，單個縣級地方服務主體承擔試點任務面積應不少于1000畝、不超過25000畝，防止資金過于分散或政策壘大戶。

3．供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫實行動態(tài)管理，原則上每年調(diào)整一次。市、縣社加強服務主體服務過程、服務質(zhì)量的跟蹤檢查，準確掌握服務主體服務能力水平，為動態(tài)調(diào)整提供參考。

4．實行服務主體黑名單管理制度，對不配合上級業(yè)務部門工作、違法失信、弄虛作假、服務質(zhì)量不達標、農(nóng)民投訴多的服務主體，一律清出名錄庫，并五年內(nèi)不得承擔中央財政資金支持供銷合作社開展的農(nóng)業(yè)社會化服務項目。

5．市社爭取的中央及省級農(nóng)業(yè)社會化服務相關項目或資金，優(yōu)先支持名錄庫內(nèi)基層社和社有企業(yè)。按照自愿原則，市、縣級合作發(fā)展基金可優(yōu)先支持庫內(nèi)基層社和社有企業(yè)。

本辦法由張掖市供銷聯(lián)社負責解釋，上級部門有新規(guī)定的，相關條款依照上級部門規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1．全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫入庫申請表

2．服務主體入庫所需資料清單服務主體入庫所需資料清單

附件2

服務主體入庫所需資料清單

1．全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫入庫申請表。

2．營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件。

3．市場監(jiān)管部門出具的《內(nèi)資企業(yè)基本注冊信息》。

4．如以實物折算實繳的，提供第三方出具的資產(chǎn)評估報告或驗資報告。以項目資金進行股權投資的，出具銀行支付憑證及相關資料。

張掖市供銷合作社

農(nóng)業(yè)社會化服務試點補助資金管理使用規(guī)定

為規(guī)范管理使用中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務試點補助資金，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務的通知》《甘肅省省級財政專項資金管理辦法》，結(jié)合張掖市供銷合作社工作實際，制定本規(guī)定。

第一條　　中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務試點資金只用于支持供銷合作社開展糧、棉、油等作物的耕、種、防、收等全程托管服務和三個以上環(huán)節(jié)的多環(huán)節(jié)托管服務。由省供銷聯(lián)社根據(jù)當年總社下達的中央財政資金規(guī)模及各縣區(qū)申報的服務情況，研究分配并下達各縣（區(qū)）財政。

第二條　　省社下達試點資金計劃后，各縣（區(qū)）供銷聯(lián)社要及時與縣（區(qū)）財政部門對接，核實資金下達科目及資金額，不得隨意調(diào)劑資金使用方向和用途，確保?？顚Ｓ?。

第三條　　各縣（區(qū)）供銷聯(lián)社要切實擔負起試點項目實施主體責任，嚴格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務工作的通知》和《甘肅省省級財政專項資金管理辦法》《農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法實施細則的通知》要求，認真組織納入省社名錄庫的服務主體實施試點項目，不得轉(zhuǎn)包、分包試點任務，不得將任務轉(zhuǎn)交其他社會服務主體承擔，搞掛名服務。

第四條　　依法依規(guī)管理使用財政資金，強化資金使用監(jiān)管。不得弄虛作假，虛報作業(yè)面積，套取補助資金，或?qū)⒎罩黧w自營土地納入補助范圍；兩家及以上服務主體不得相互提供交叉作業(yè)服務獲取補助資金；不得將資金用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出；不得列支工作經(jīng)費、項目支出培訓經(jīng)費等；不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

第五條　　各縣（區(qū)）社要認真測算確定資金補助標準，補助資金占服務價格的比例不超過30％，單季作物全程托管畝均補助金額不超過80元；服務小農(nóng)戶的資金或面積比例不低于60％，接受托管服務的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單個規(guī)模經(jīng)營主體，年補助最高不超過10萬元。

第六條　　項目補助資金采取先服務后補助的支持方式，按實際托管服務面積和補助標準兌付補助資金。服務主體先完成服務，得到服務對象確認，經(jīng)縣（區(qū)）供銷聯(lián)社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面驗收合格，按要求公示公開無異議后及時撥付補助資金。不遲撥、滯撥，不超標準、超范圍、少發(fā)或重復發(fā)放。

第七條　　試點縣（區(qū)）要認真研究確定具體補助方式和運行機制，實行縣域內(nèi)統(tǒng)一補助標準和補助方式。面向小農(nóng)戶開展的服務，補助資金可以補農(nóng)戶或服務主體，也可以按照一定比例分別補助農(nóng)戶和服務主體，堅持讓小農(nóng)戶最終受益。補助資金納入惠民惠農(nóng)財政補貼目錄，補助農(nóng)戶的資金通過社?？ㄖ毖a到農(nóng)戶。

第八條　　各縣（區(qū)）社要按照試點工作實施要求，大力推行作業(yè)監(jiān)測終端應用，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定、相關補貼資金發(fā)放等工作的重要參考依據(jù)。按服務環(huán)節(jié)建立服務工作臺賬，及時收集服務合同、服務圖片、服務作業(yè)確認單、滿意度評價表等憑證，確保作業(yè)真實性可查驗。

第九條　試點資金實行全過程預算績效管理。市、縣（區(qū)）供銷合作社要嚴格按照省社確定的績效目標開展績效執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，及時將績效任務完成情況、預算執(zhí)行進度等相關數(shù)據(jù)，真實、準確上傳至“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”。項目完成后，縣（區(qū)）供銷合作社要對項目組織實施、實施效果、資金使用等情況開展自查自評，并及時向市供銷聯(lián)社報送績效評價報告和項目實施工作總結(jié)。市供銷合作社匯總相關情況后報省供銷聯(lián)社?？冃гu價結(jié)果作為下一年度項目縣確定和資金分配的重要依據(jù)。

第十條市、縣（區(qū)）供銷聯(lián)社要抓好實施過程管控，及時公開主體遴選、項目內(nèi)容、項目驗收結(jié)果、財政補助對象和補助資金等信息，主動接受社會監(jiān)督。要著眼堵塞項目資金管理漏洞，認真研究建立健全長效機制，形成完善的項目監(jiān)管和風險防控流程，確保項目實施更加規(guī)范、更加高效。

第十一條　本辦法由張掖市供銷聯(lián)社負責解釋，上級部門有新規(guī)定的，相關條款依照上級部門規(guī)定執(zhí)行。

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　???????????????????????????????????2025年7月2日