為加強(qiáng)我市人力資源服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，張掖市人力資源和社會(huì)保障局制定了《張掖市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容解讀如下:

一、出臺(tái)背景與目的

人力資源服務(wù)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、優(yōu)化人力資源配置的重要力量。加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《甘肅省社會(huì)信用條例》等法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《辦法》，旨在建立科學(xué)、規(guī)范、透明的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)信用激勵(lì)和約束，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容概述

《辦法》共七章二十條，并附有《張掖市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，主要涵蓋以下方面:

1.總則。明確了《辦法》制定的目的、依據(jù)、適用范圍、評(píng)價(jià)定義、管理職責(zé)以及評(píng)價(jià)工作遵循的原則。

2.信用等級(jí)。規(guī)定信用等級(jí)由高到低分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，并描述了各等級(jí)對(duì)應(yīng)的綜合實(shí)力與信用狀況特征。評(píng)定采用基本指標(biāo)達(dá)標(biāo)制與項(xiàng)目指標(biāo)百分制相結(jié)合的方式。

3.申報(bào)條件及材料。列舉了申請(qǐng)參加信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)需滿足的基本條件(如依法設(shè)立、無(wú)嚴(yán)重失信記錄等)和需要提交的申報(bào)材料。

4.評(píng)定依據(jù)。明確了評(píng)定工作所依據(jù)的材料來(lái)源，包括機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料、部門調(diào)取材料和實(shí)地考察結(jié)果。

5.評(píng)定程序。詳細(xì)說(shuō)明了信用等級(jí)評(píng)定每2年進(jìn)行一次，以及從機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、考察審核、等級(jí)評(píng)定、社會(huì)公示到公布結(jié)果的完整流程。其中，A級(jí)由市級(jí)評(píng)定，B、C級(jí)由縣區(qū)評(píng)定。

6.監(jiān)督管理。強(qiáng)調(diào)評(píng)定不收取任何費(fèi)用。實(shí)行信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立復(fù)核和調(diào)整機(jī)制。明確了對(duì)于獲評(píng)后出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)行為的機(jī)構(gòu)，將視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)直至取消等級(jí)的處理措施。規(guī)定了針對(duì)A、B、C不同信用等級(jí)機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管和激勵(lì)懲戒措施，如對(duì)A級(jí)機(jī)構(gòu)減少檢查頻次、優(yōu)先推薦，對(duì)C級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管、依法限制等。

7.負(fù)責(zé)。說(shuō)明了《辦法》的解釋權(quán)和施行日期、有效期。

三、核心要點(diǎn)解讀

評(píng)價(jià)對(duì)象:本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人社部門許可或備案的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

等級(jí)劃分與意義:A級(jí)為信用優(yōu)良、具有行業(yè)影響力的標(biāo)桿機(jī)構(gòu);B級(jí)為信用良好、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu);C級(jí)為經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信用記錄較好的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。等級(jí)結(jié)果將與市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)扶持等掛鉤。

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):核心附件《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定了“基本指標(biāo)”和“項(xiàng)目指標(biāo)”?；局笜?biāo)是參與評(píng)定的前提條件(如按時(shí)年報(bào)、無(wú)行政處罰等)，必須全部達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目指標(biāo)從服務(wù)規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)、信用狀況三個(gè)維度進(jìn)行百分制評(píng)分，根據(jù)總分確定最終等級(jí)(90分以上A級(jí)，80-90分B級(jí)，80分以下C級(jí))。

評(píng)定流程:遵循“機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、部門審核考察、分級(jí)評(píng)定公示、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督”的程序，確保公開(kāi)、公平、公正。

結(jié)果運(yùn)用:實(shí)行差異化監(jiān)管與服務(wù)。信用等級(jí)高的機(jī)構(gòu)將獲得更多政策傾斜和發(fā)展機(jī)會(huì);信用等級(jí)較低的機(jī)構(gòu)將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并在參與政府項(xiàng)目、享受優(yōu)惠政策等方面受到相應(yīng)約束。

四、實(shí)施意義

《辦法》的實(shí)施，有利于:

1.引導(dǎo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律。樹(shù)立“守信受益、失信受限”的導(dǎo)向，激勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升自身信用水平和服務(wù)能力。

2.規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。通過(guò)信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的約束，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.提升政府監(jiān)管效能。實(shí)現(xiàn)從重審批向重事中事后監(jiān)管、從粗放管理向精準(zhǔn)分類管理的轉(zhuǎn)變。

4.促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育和推介一批信用好、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的品牌機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)。

五、注意事項(xiàng)

1.符合條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注人社部門發(fā)布的評(píng)定工作通知，按要求自愿申報(bào)。

2.機(jī)構(gòu)需確保提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并對(duì)由此產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

3.信用等級(jí)并非終身制，機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)信用建設(shè)，維護(hù)良好記錄。

4.社會(huì)各界可對(duì)公示的信用等級(jí)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

本辦法自印發(fā)之日起施行，由張掖市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)照《辦法》及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極參與信用等級(jí)評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造我市人力資源服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。