2026年市委市政府為民實事實施方案政策解讀

張掖市五屆人大五次會議審議通過《政府工作報告》，市委市政府承諾2026年辦好12件民生實事。為確保實事順利實施、按期完成，市政府辦公室制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2026年市委市政府為民實事實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對《通知》進(jìn)行政策解讀。

一、起草依據(jù)

深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委、市政府總體工作安排和市人大《2026年市級民生實事項目人大代表審議監(jiān)督工作方案》要求，堅持民生為大、民生為要，注重分類施策、優(yōu)化政策供給、堅持建管并重、強(qiáng)化群眾參與，用心用情用力辦好為民實事，確保項目落地精細(xì)適配、惠民舉措精準(zhǔn)管用、民生效益常態(tài)長效、實事成效可知可感，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力提升幸福成色。

二、起草過程

2025年10月中旬，市政府辦公室下發(fā)公告和通知，廣泛征集2026年市級為民實事意見建議，各縣區(qū)、各部門單位積極主動向省直廳局匯報銜接，全面盤點2025年省、市民生實事落實情況，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會各界群眾呼聲，共征集到意見建議324條，內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、文化體育、健康養(yǎng)老、食藥安全、公共服務(wù)、社會治理、民生保障等方面。經(jīng)過梳理歸納，篩選出改造提升張掖西站便民基礎(chǔ)設(shè)施、提高全市城鄉(xiāng)居民市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提升改造10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施、新改建城區(qū)8座公共衛(wèi)生廁所等12件為民實事。10月下旬，市政府辦公室組織市發(fā)改、民政、人社等部門等部門，精心分析論證項目實施的政策依據(jù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人群、配建規(guī)模和資金來源，并安排市財政局進(jìn)行財政可承受能力評估。各部門單位一致認(rèn)為，12件民生實事涉及范圍廣，投資體量大，受益人群多，社會公允度強(qiáng)，實施后不會帶來社會不公。12月29日，提請市五屆人大五次會議審議通過。近期，市政府辦公室組織市發(fā)改、民政、自然資源、婦聯(lián)等12個牽頭責(zé)任單位，按照“一件事、一方案”要求，制定了《實施方案》，提請市政府研究同意，印發(fā)各縣區(qū)、各牽頭單位和配合單位認(rèn)真組織實施。

三、主要內(nèi)容

《通知》內(nèi)容主要包括12件為民實事實施方案，明確了實事目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、資金安排、實施步驟、責(zé)任主體、完成時限和保障措施等。共需投入資金經(jīng)52289.61萬元，其中：中央、省級項目資金50301.86萬元，市本級財政投入365.87萬元，縣區(qū)配套1621.88萬元。

1．改造提升張掖西站便民基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合蘭張三四線鐵路武張段建設(shè)，在高鐵張掖西站增設(shè)3部扶梯和3部直梯，同步改造其它服務(wù)設(shè)施。

2．提高全市城鄉(xiāng)居民市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照國家、省上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整要求，為全市60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的21.5萬人，每人每月增加1元，達(dá)到每人每月6元標(biāo)準(zhǔn)。同時安排各縣區(qū)按照國家和省上政策，視財力情況同步提高縣區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)。

3．提高全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照國家、省上城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，對六縣區(qū)農(nóng)村低保和肅南縣城市低保進(jìn)行差異化調(diào)整，從2025年10月開始按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

4．升級改造全市城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程。投資2.47億元，升級改造城鄉(xiāng)變電站、輸電線路、變壓器等電網(wǎng)配套工程。

5．化解已售城鎮(zhèn)房屋“登記難”問題。聚焦未完成消防、人防工程驗收的住宅小區(qū)，督促開發(fā)商解決消防、人防、竣工驗收等遺留問題，力爭年內(nèi)辦理不動產(chǎn)權(quán)證書6000戶以上。

6．補助重度殘疾人和高齡老人購買意外傷害保險。為全市7191名重度困難殘疾人和64069名75歲以上高齡老人購買意外傷害保險，保費每人100元，實行差異化補助。

7．為新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員和在張異地職工發(fā)放住房公積金貸款。為連續(xù)繳存滿6個月以上的新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)繳存人員和在張購房的異地繳存職工，發(fā)放住房公積金貸款5000萬元。

8．為30－45歲困難家庭婦女免費接種HPV疫苗。為全市2000名30－45歲低保、特困、易返貧、剛性支出困難家庭婦女免費接種HPV疫苗。

9．提升改造10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施。對全市10家建設(shè)年限較早、設(shè)施設(shè)備老化、“三防”措施缺失的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造提升，每個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補助10萬元。

10．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)100件（套）全民健身提升工程。全市新建多功能運動場、智能健身路徑、籃球場、足球場等全民健身設(shè)施100件（套）。

11．新改建城區(qū)8座公共衛(wèi)生廁所。在甘州區(qū)高鐵西站、高臺縣高鐵南站廣場、民樂縣婦幼保健院等處新改建公廁8座。

12．配套建設(shè)農(nóng)村水利惠民工程。結(jié)合實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和治理地下水超采區(qū)攻堅行動，配套建設(shè)100座調(diào)蓄水池和752個港灣式泵池。

四、保障措施

整體安排重在統(tǒng)籌，推進(jìn)落實方見實效?！锻ㄖ穼θ绾巫ズ脤嵤峦七M(jìn)落實提出了具體要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各牽頭單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把為民實事作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時限要求和保障機(jī)制，全力抓進(jìn)度、保質(zhì)量、促規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期完成實事任務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是強(qiáng)化要素保障。各縣區(qū)、各牽頭單位及配合單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實抓好民生實事項目審批手續(xù)辦理等服務(wù)保障工作，形成協(xié)同推進(jìn)合力。對實事實行清單化管理、項目化推進(jìn)，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)把質(zhì)量、效益關(guān)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期會商研判、統(tǒng)籌資源配置、合力破解難題，為項目順利推進(jìn)提供有力支撐。三是營造輿論氛圍。各縣區(qū)、各牽頭單位要全方位宣傳解讀民生實事政策，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，生動展現(xiàn)為民辦實事工作成效，不斷提升群眾知曉度、參與度和支持度，營造全社會共同關(guān)注、共同支持、共同監(jiān)督的良好工作氛圍。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府辦公室將實事辦理工作列入年度督查計劃，對實事完成情況適時開展督查，對工作進(jìn)展緩慢、開工率低、資金撥付不到位，影響實事進(jìn)度的縣區(qū)和牽頭單位進(jìn)行通報。各縣區(qū)、各牽頭單位要加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，及時掌握實事動態(tài)，跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決困難問題，扎實推動實事高質(zhì)高效完成。

張掖市人民政府辦公室

2026年2月28日

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2026年市級民生實事實施方案的通知